慧聰消防網(wǎng)訊 摘要：通過分析無錫市站前商貿(mào)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和消防安全工作特點(diǎn)，提出做好當(dāng)前該區(qū)域消防安全管理的主要措施：完善聯(lián)合防控治理機(jī)制、推進(jìn)單位主體責(zé)任落實(shí)、深入排查整治火災(zāi)隱患、加大消防宣傳教育力度等四項(xiàng)措施，建立精確防控的火災(zāi)預(yù)防新思路。
關(guān)鍵詞：站前商貿(mào)區(qū)消防安全火災(zāi)防控
一、無錫市站前商貿(mào)區(qū)的基本情況
無錫市站前商貿(mào)區(qū)位于無錫市火車站南部，東至縣前東街、西至工運(yùn)路、南至解放北路、北至古運(yùn)河，區(qū)域占地面積約18萬平方米。2006年，1912管理有限公司入駐站前商貿(mào)城，建成無錫最具特色酒吧街，此后多家企業(yè)進(jìn)駐該區(qū)域，把站前商貿(mào)區(qū)打造成是錫城集休閑、娛樂、觀光旅游的不夜城?，F(xiàn)站前商貿(mào)區(qū)配備筆者一名區(qū)域?qū)９鼙O(jiān)督員。
二、無錫市站前商貿(mào)區(qū)消防安全工作基本特點(diǎn)
（一）是建筑體量大，功能復(fù)雜；無錫市站前商貿(mào)區(qū)會(huì)集了站前商貿(mào)城、美高梅娛樂城、恒天地娛樂城、第二百貨和中國(guó)飯店等超大建筑，建筑面積達(dá)25萬平方米。共有酒吧、KTV24家，網(wǎng)吧等休閑娛樂場(chǎng)所5家、11家賓館、2家商場(chǎng)市場(chǎng)和近80余家配套小商鋪，功能非常復(fù)雜。
（二）是產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)多交叉，管理復(fù)雜；站前商貿(mào)區(qū)的建筑物，既有地方國(guó)有資產(chǎn)，又有企業(yè)單位持有資產(chǎn)，還有兩者共有的資產(chǎn)，以及個(gè)人持有資產(chǎn)；多產(chǎn)權(quán)必然會(huì)帶來管理職能交叉的問題，如站前商貿(mào)城和中國(guó)飯店，兩棟不同產(chǎn)權(quán)的大體量建筑共同使用一個(gè)消防泵房。各使用單位與物業(yè)之間在公共部位的消防安全管理上往往存在著互相推諉的“扯皮”現(xiàn)象，比較明顯的是站前商貿(mào)城，商貿(mào)城內(nèi)眾多歌舞娛樂場(chǎng)所、賓館、小餐飲、超市等場(chǎng)所，多數(shù)被企業(yè)單位和個(gè)人承包，公共部位容易出現(xiàn)失控漏管。
（三）是單位錯(cuò)時(shí)營(yíng)業(yè)，監(jiān)管困難；站前商貿(mào)區(qū)歌舞娛樂場(chǎng)所及配套的商鋪、餐飲場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)時(shí)間大多為晚上8點(diǎn)至次日早晨4點(diǎn)，特別是在午夜12點(diǎn)，此時(shí)大多單位進(jìn)入人流的高峰，特別是酒吧類場(chǎng)所容易出現(xiàn)占用疏散通道擺放卡座，座椅堵塞安全出口，遮擋消火栓等違法行為。監(jiān)管人員對(duì)此類單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，需要錯(cuò)時(shí)檢查。另外午夜12點(diǎn)至次日清晨也是交警、城管等部門監(jiān)管的盲區(qū)，容易出現(xiàn)車輛違停，堵塞消防通道等情況。
（四）是區(qū)域人員混雜，火災(zāi)易發(fā)。一方面是消防安全與其它安全管理矛盾多，主要原因是該區(qū)域酒吧、KTV等娛樂場(chǎng)眾多，人員混雜，其中不乏一些不法份子，各單位為了防止治安、刑事等事件方式，尤其是賓館、酒店在晚上會(huì)鎖閉安全出口。另一方面是人員酒后失態(tài)，損壞、挪用消防設(shè)施，或者出現(xiàn)亂扔香煙頭致使火災(zāi)發(fā)生等過失引起火災(zāi)和故意放火等違法行為，且該區(qū)域多為人員密集場(chǎng)所，一旦發(fā)生火災(zāi)，勢(shì)必會(huì)造成重大人員傷亡。
（五）是配套設(shè)施欠缺，隱患大。由于現(xiàn)市政設(shè)施建設(shè)不到位，部分區(qū)域還無法接通管道天然氣。另外部分商鋪由于成本過小，而接管道煤氣需要3萬元接入費(fèi)用，部分商鋪不得不放棄使用管道天然氣，而使用危險(xiǎn)性較高的瓶裝液化氣。另外，整個(gè)區(qū)域路寬均不超過6米，加之區(qū)域內(nèi)停車位較少，車輛違停嚴(yán)重，非機(jī)動(dòng)車、助動(dòng)車、行人交雜，極易造成交通梗塞，夜間高峰時(shí)段更是擁堵不堪，嚴(yán)重影響滅火救援。
（六）是基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，整改困難。一方面站前商貿(mào)區(qū)寸土寸金，商鋪?zhàn)饨鹨恢痹诟呶?，且多?shù)小商鋪經(jīng)營(yíng)者為外來務(wù)工人員，為節(jié)省成本，他們多數(shù)人會(huì)在商鋪內(nèi)搭建夾層，供人員住宿。另一方面是人員流動(dòng)性高，站前商貿(mào)區(qū)平均每年有6家酒吧或KTV停業(yè)或轉(zhuǎn)租他人經(jīng)營(yíng)，單位更迭頻率高，給消防安全管理帶來的壓力自不言喻。另外，在站前商貿(mào)區(qū)單位務(wù)工人員的流動(dòng)性也很大，在該區(qū)域務(wù)工人員一般從事的服務(wù)業(yè)，本來就是人員流動(dòng)性最高的行業(yè)，人員的消防安全培訓(xùn)帶來了難題。
三、站前商貿(mào)區(qū)火災(zāi)防控工作的基本思路
（一）完善聯(lián)合防控治理機(jī)制。一是搭建工作平臺(tái)。根據(jù)站前商貿(mào)區(qū)建筑的投資主體、管理權(quán)限，以建筑體為單位，將站前商貿(mào)區(qū)劃分站前商貿(mào)城、美高梅娛樂城、恒天地娛樂城、第二百貨、中國(guó)飯店五個(gè)防控網(wǎng)格，建立以站前商貿(mào)城物業(yè)管理單位恒聯(lián)物業(yè)為牽頭單位、各建筑物業(yè)管理單位為網(wǎng)格責(zé)任人，各單位法定代表人為單位負(fù)責(zé)人的單位聯(lián)合防控組織機(jī)構(gòu)，并在站前商貿(mào)城物業(yè)管理單位恒聯(lián)物業(yè)安保處辦公室設(shè)置消防工作站，安保部經(jīng)理負(fù)責(zé)消防工作站日常工作。同時(shí)建立區(qū)域聯(lián)防小組，由安保經(jīng)理負(fù)責(zé)組織開展區(qū)域巡防，落實(shí)“四個(gè)能力”建設(shè)、消防宣傳教育培訓(xùn)等消防安全管理的有關(guān)措施。二是聯(lián)合各部門，開展聯(lián)合監(jiān)管。依據(jù)國(guó)務(wù)院46號(hào)文中要求：堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，各部門、各單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。抓住消防安全大排查大整治工作余熱及即將到來的省級(jí)政府消防工作考核的機(jī)遇，并依托市消防安全委員會(huì)，及時(shí)建立各部門消防安全聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，并成立由公安消防、交巡警、治安、派出所，聯(lián)合市工商局、文廣新局、衛(wèi)生局、城管局等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，開展聯(lián)合執(zhí)法。三是建立消防安全形勢(shì)研判機(jī)制。定期組織相關(guān)部門分析消防安全形勢(shì)，通報(bào)有關(guān)監(jiān)管情況，組織開展多部門、多警種的聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)，進(jìn)一步提升管理效能。
（二）推進(jìn)單位主體責(zé)任落實(shí)。一是以“戶籍化”管理為重點(diǎn)規(guī)范單位消防安全管理。通過編寫操作說明、召開培訓(xùn)會(huì)議、開展上門培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，進(jìn)一步督促單位完善“戶籍化”電子檔案，健全消防安全組織網(wǎng)絡(luò)，按照規(guī)定開展消防安全管理工作。落實(shí)重點(diǎn)單位消防安全管理人報(bào)告、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告、消防安全自我評(píng)估三項(xiàng)申報(bào)備案制度，以信息化手段進(jìn)一步規(guī)范單位的消防安全管理。二是以“四個(gè)能力”建設(shè)為重點(diǎn)提升單位管理水平。依托市消防協(xié)會(huì)，每年組織單位內(nèi)消防安全管理人員集中培訓(xùn)一次。每季度抽查單位消防安全自我評(píng)估，對(duì)單位評(píng)估得分較低或者造假的，組織開展季度消防安全管理人員培訓(xùn)。同時(shí)，要求單位嚴(yán)格落實(shí)消控室值班要求，確保每個(gè)消控室有8名持證上崗消控操作人員。對(duì)部分單位采用消控區(qū)域的，要求致使有2名持證上崗消控操作人員，確保消控操作。三是以加強(qiáng)技防應(yīng)用為重點(diǎn)提升技防水平。在部分單位消控區(qū)域機(jī)內(nèi)增設(shè)關(guān)機(jī)報(bào)警和故障報(bào)警模塊，確保消控室能及時(shí)掌握單位消防報(bào)警系統(tǒng)情況。設(shè)置電子門禁系統(tǒng)，并接入消防報(bào)警系統(tǒng)，在消防報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)時(shí)，能自動(dòng)斷電打開，解決安全出口嚴(yán)禁鎖閉與治安管理要求的矛盾。加大城市火災(zāi)遠(yuǎn)程報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，通過遠(yuǎn)程報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)值班室，及時(shí)提醒單位接受到報(bào)警的情況，提高設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施單位的自我管理水平。
（三）深入排查整治火災(zāi)隱患。一是抓住公共娛樂場(chǎng)所及賓館飯店，確保不出“大事”。依托消防安全網(wǎng)格與各單位簽訂消防安全責(zé)任狀，明確單位職責(zé)范圍，告知單位五個(gè)嚴(yán)禁：（1）嚴(yán)禁使用明火;(2)嚴(yán)禁使用液化氣；（3）嚴(yán)禁使用冷煙花；（4）嚴(yán)禁關(guān)閉自動(dòng)消防設(shè)施；（5）嚴(yán)禁設(shè)置鐵柵欄。規(guī)范內(nèi)部酒吧疏散通道：散座、卡座及其他物品擺放必須保證寬度至少為0.9米的疏散通道暢通。對(duì)不及時(shí)消除火災(zāi)隱患的，依法采取臨時(shí)查封措施；對(duì)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，拒不改正的，依法予以強(qiáng)制執(zhí)行。
二是抓住小商鋪及“三合一”場(chǎng)所，避免發(fā)生火災(zāi)和人員傷亡。據(jù)筆者前期檢查整理發(fā)現(xiàn)站前商貿(mào)區(qū)共有16家“三合一”場(chǎng)所。通過持續(xù)開展“三合一”場(chǎng)所專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，缺乏消防設(shè)施器材，堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等火災(zāi)隱患和違法行為，以避免小場(chǎng)所出現(xiàn)大問題。三是抓住場(chǎng)所裝修，杜絕先天性火災(zāi)隱患。依托消防安全網(wǎng)格力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)即將裝修場(chǎng)所，通過提前上門服務(wù)，講解消防安全手續(xù)辦理要求，杜絕單位未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核擅自施工等情況。定期跟蹤裝修期間施工質(zhì)量，督促單位采用合格的裝修材料，嚴(yán)防降低消防施工質(zhì)量。
（四）加大消防宣傳教育力度。站前商貿(mào)城人員密集，如果建筑消防安全宣傳陣地，優(yōu)化消防宣傳內(nèi)容，消防安全宣傳可以達(dá)到事半功倍的效果。一是落實(shí)宣傳陣地。依托站前商貿(mào)城，在該區(qū)域內(nèi)建立一個(gè)消防培訓(xùn)教育室，達(dá)到管理人員專業(yè)培訓(xùn)、在職員工定期培訓(xùn)、新員工崗前培訓(xùn)的全員化培訓(xùn)目的。培訓(xùn)教室張貼單位消防管理知識(shí)、“四個(gè)能力”具體要求等內(nèi)容，對(duì)消防器材產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)物展示，并附功能介紹及管理要求，不斷充實(shí)消防安全管理“明白人”隊(duì)伍。二是優(yōu)化宣傳方式。充分利用區(qū)域內(nèi)各類顯示設(shè)備，在電影院播放影片前、KTV系統(tǒng)播放歌曲前、網(wǎng)吧電腦、酒店客房電視機(jī)設(shè)置消防安全提示內(nèi)容。同時(shí)采取宣傳提示和行政方法，要求單位關(guān)注無錫消防微薄、添加無錫消防微信公眾服務(wù)平臺(tái)，以更為多元的方式提高過往員工和顧客的消防安全意識(shí)，不斷擴(kuò)大消防宣傳受益人群；三是發(fā)動(dòng)群眾積極參與。督促單位落實(shí)每年2次的滅火救援和疏散演練，并開展交叉演練，即A單位演練時(shí)，B單位員工到A單位作為顧客參與，相互交叉，增加員工體驗(yàn)頻次，提高演練的真實(shí)性。同時(shí)，每年組織整個(gè)站前商貿(mào)區(qū)開展一次消防趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步提高員工對(duì)參與消防工作的積極性
