慧聰消防網(wǎng)訊 所謂家庭式旅館是指業(yè)主將閑置建筑裝修改造成小賓館，通常由不到8個房間構(gòu)成，面積200平方米到400平方米不等。而這些家庭式旅館消防硬件基礎(chǔ)薄弱、消防管理不到位等，是消防監(jiān)管的難點(diǎn)。筆者結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勅绾巫龊眉彝ナ铰灭^消防監(jiān)管。
一、家庭式旅館消防安全現(xiàn)狀分析
一是消防設(shè)施少。很多家庭式旅館都是一上二、一上三的居民住宅或者門面，以個體經(jīng)營為主要形式，沒有室內(nèi)消火栓，甚至部分旅館都沒有配備滅火器、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈具等。
二是耐火等級低。部分家庭式旅館是老建筑，以磚混及磚木結(jié)構(gòu)為主。有的用易燃可燃材料進(jìn)行裝修，甚至有的用泡沫夾心板搭建辦公室、倉庫、員工使用間等，耐火等級達(dá)不到要求。
三是設(shè)計(jì)缺陷多。多數(shù)旅館設(shè)置在一間通天房內(nèi)，分為前半間和后半間，中間以樓梯分開。大部分旅館一樓前半間為接待大廳，后半間為房東或老板的家庭廚房，且難以與客房部分進(jìn)行有效的防火分隔。
四是安全出口少。家庭式旅館通常情況下只有一扇前門，沒有第二安全出口，只能從同一個門進(jìn)出。有的在一樓有后門，絕大部分都沒有設(shè)立第二安全出口。房間窗口設(shè)立防盜窗、樓梯口設(shè)立鐵柵欄，嚴(yán)重妨礙了疏散逃生。
二、家庭式旅館消防監(jiān)管的難點(diǎn)
一是無證現(xiàn)象普遍。這些家庭式旅館由于持有工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、公安等部門頒發(fā)的執(zhí)照或證書，具備一定的經(jīng)營條件，對消防行政許可證辦理是忽視的，積極性不高。目前由于公安機(jī)構(gòu)將消防行政許可證作為辦理特種行業(yè)證的前置條件，很多旅館都逐漸向消防部門進(jìn)行備案，但是總體上無消防行政許可證現(xiàn)象很普遍。
二是隱患整改難度大。由于很多家庭式旅館是居民住宅改變的，存在沒有第二安全出口、耐火等級低等火災(zāi)隱患，像旅館設(shè)置在“通天房式”建筑內(nèi)的這類火災(zāi)隱患，整改難度極大。部分旅館是設(shè)在舊居民區(qū)，沒有消防車道或消防車登高面，這又是難以整改到位的火災(zāi)隱患之一。
三是消防執(zhí)法難度大。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，很多旅館不能及時整改到位，消防部門運(yùn)用臨時查封等剛性執(zhí)法方式有難度，由于這些賓館基本上都是由房主經(jīng)營，在面臨消防部門臨時查封后，往往以自行關(guān)門不營業(yè)為由來應(yīng)付。
三、家庭式旅館消防監(jiān)管對策
一是排查摸底，建立底冊。要緊密結(jié)合各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，發(fā)動派出所、網(wǎng)格化內(nèi)的所有力量對家庭式旅館進(jìn)行一次認(rèn)真、仔細(xì)的排查，建立旅館底冊，切實(shí)做到情況明、底數(shù)清。要從典型的家庭式旅館火災(zāi)事故案例入手，積極向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)家庭式旅館消防安全現(xiàn)狀，以便從政府層面上抓好落實(shí)，確保形成以“政府主導(dǎo)、部門配合”的格局，讓政府組織牽頭負(fù)責(zé)排查摸底。
二是聯(lián)合監(jiān)管，整治隱患。筆者認(rèn)為主要從兩方面入手：審批前置條件、聯(lián)合職能分工。建議將消防行政許可證確立為衛(wèi)生許可證為、營業(yè)執(zhí)照、特征行業(yè)許可等前置條件，只有先通過消防部門審批后才能進(jìn)行下一步手續(xù)的申報(bào)。由政府組織協(xié)調(diào)，將日常監(jiān)管、火災(zāi)隱患督改等工作任務(wù)根據(jù)部門職能細(xì)化到具體人，消除相互推諉現(xiàn)象。
三是宣傳教育，普及知識。筆者認(rèn)為應(yīng)該著重從提升經(jīng)營業(yè)主、員工“四個能力”上下功夫。一方面消防部門要組織實(shí)施消防安全教育培訓(xùn)活動，分批、分時間段進(jìn)行，增強(qiáng)他們對消防安全的認(rèn)識，切實(shí)提升他們自查自糾能力。另一方面要聯(lián)合安監(jiān)、文化等職能部門聯(lián)合開展培訓(xùn)，培育試點(diǎn)，組織參觀學(xué)習(xí)，切實(shí)提升自身管理水平。
