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| 遼寧省消防出臺30條舉措優(yōu)化營商環(huán)境 |
| 2019-9-3 14:46:21 來源：遼寧日報 瀏覽 7972 次 |
5月9日，遼寧省公安消防總隊召開新聞發(fā)布會，對外發(fā)布為優(yōu)化營商環(huán)境制定的三十條便民利企舉措。這三十條便民利企舉措著眼于遼寧經(jīng)濟發(fā)展全局，為社會及企業(yè)提供優(yōu)化文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境。
遼寧省公安消防總隊副總隊長袁國斌、防火監(jiān)督部部長馬偉明、防火監(jiān)督部副部長劉少儉、郭海濤出席了發(fā)布會并對重點舉措做出了解讀。
據(jù)相關(guān)負責人介紹，舉措中首次提出“首錯不罰”，對消防檢查中出現(xiàn)的首次違規(guī)行為，情節(jié)輕微并能當場或限期內(nèi)整改的行為不予罰款處罰，以提供幫助指導服務(wù)的方式，督促火患的整改。舉措中超過20條涉及消防行政咨詢、審批、驗收等方面，著重強調(diào)簡化審批流程，為百姓和企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)。具體措施如下：
（一）咨詢答疑。依托各級消防受理窗口，提供消防法律咨詢服務(wù)，負責對消防行政審批、政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)范性文件和在辦理中的各種消防事項提供咨詢答疑。
（二）首問負責。消防行政許可（備案）、投訴舉報、咨詢查詢等事項設(shè)立首問負責人，負責解釋、轉(zhuǎn)辦和催辦相關(guān)業(yè)務(wù)，及時反饋相關(guān)信息，對辦事群眾申請事項實施全程跟蹤服務(wù)。
（三）首錯不罰。當事人首次違反消防法律、法規(guī)，消防違法行為輕微未構(gòu)成嚴重后果，或未造成重大隱患問題且能及時整改的，不進行罰款處罰，督促其整改火災隱患、改正違法行為。
解讀：首錯，是指同一種違法行為在對該單位歷次檢查中從未出現(xiàn)。針對消防違法行為，始終堅持“教育為主、處罰為輔"的原則，對首次檢查發(fā)現(xiàn)的存在挪用消防器材，遮擋消火栓、疏散通道安全出口堆放雜物等違反消防法律法規(guī)的行為，情節(jié)輕微且能當場立即改正或限期內(nèi)改正，未造成嚴重后果的，將不予以罰款處罰，幫助指導其整改違法行為。
（四）窗口幫辦。各級受理窗口設(shè)置內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序?qū)Ｈ素撠熤?，辦理內(nèi)部審批、加蓋印章等一切環(huán)節(jié)。各類審批一并由窗口辦結(jié)、告知、送達。
（五）延時服務(wù)。各地受理窗口應遵循當?shù)卣?wù)辦公實際，在條件具備的情況下，經(jīng)申請預約，在非工作時問提供延&HTTP/1.1 401 Access Denied
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（十）減免檢驗。在消防審核、驗收和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查過程中，建設(shè)單位能夠提供有防火性能要求的材料符合消防技術(shù)標準的證明文件、出廠合格證的，不需提供見證取樣檢驗報告；對于能夠現(xiàn)場判定材料燃燒性能的，通過現(xiàn)場判定確定；對于有阻燃制品標識且能證明一致性的，不需建設(shè)單位另行送檢。
（十一）中介自選。各級公安機關(guān)消防機構(gòu)不得劃定范圍、設(shè)置壁壘，嚴禁限制、指定消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和相關(guān)檢驗機構(gòu)。對于需要開展消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防安全評估、建筑外墻保溫材料檢測、建筑內(nèi)部裝修材料見證取樣檢驗的單位，在選擇消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和相關(guān)檢驗機構(gòu)時，可根據(jù)自身意愿選擇已取得相關(guān)部門法定執(zhí)業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)。
（十二）縮窄備案。取消投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收消防備案，按屬地管理范圍納入消防監(jiān)督范疇。
解讀：《建筑工程施工許可管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第18號）第二條第二款規(guī)定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可不申請辦理施工許可。所以消防部門在消防備案方面也放寬了要求，可不要求備案，該類工程直接納入屬地監(jiān)督管理范圍。
（十三）放權(quán)審批。下放消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)維保檢測三級臨時資質(zhì)審批權(quán)限至市級公安機關(guān)消防機構(gòu)。各市級公安機關(guān)消防機構(gòu)，根據(jù)實際情況下放市級行政許可（備案）權(quán)限至區(qū)、縣（市）級公安機關(guān)消防機構(gòu)，下放權(quán)限范圍需報省級消防部門法制審核備案后實施。
（十四）減少環(huán)節(jié)。消防行政審批工作量較大的市級公安機關(guān)消防機構(gòu)，支隊長可書面授權(quán)副支隊長、防火處長及科長的簽發(fā)權(quán)限，以減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。
（十五）縮短時限。非疑難的重點建設(shè)工程（含裝修）消防設(shè)計審核、驗收時限由法定的20個工作日縮短為不超過7個工作日出具審批意見。
（十六）資料共享。對消防設(shè)計審核、驗收、備案抽查和公眾聚集場所開業(yè)前消防安全檢查不合格的項目，建設(shè)單位整改后申報復審、復驗、復查，可只提交修改或變更的設(shè)計資料，不需重復提交已有資料。
（十七）同步審批。建設(shè)工程內(nèi)部裝修審批、驗收可以同土建部分設(shè)計審核、驗收一同申報。根據(jù)單位申請，實行建設(shè)工程消防驗收和公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查合并辦理，分別出具審批文書。
（十八）預驗服務(wù)。對于通過審核的建設(shè)工程均提供預驗收服務(wù)，尤其是建筑面積超過5萬平方米的大型城市綜合體，大型石化企業(yè)、建筑高度超過100米及地下建筑面積超過2萬平方米的建筑工程，在工程節(jié)點和即將竣工時段進行現(xiàn)場指導，開展預驗收工作，直至驗收合格。
（十九）局部驗收。對于建設(shè)工程需要局部投入使用的部分，在具備局部驗收條件的前提下，根據(jù)建設(shè)單位的申請，可以實施工程局部消防驗收。
（二十）特區(qū)服務(wù)。沈陽、大連、營口市消防部門積極配合當?shù)刈再Q(mào)區(qū)管委會，探索將自貿(mào)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的消防審批納入到“一表申報、一單審批、一次驗收”審批流程中，做好建設(shè)項目的服務(wù)工作。
（二十一）技術(shù)論證。對于在消防技術(shù)標準變更前，已經(jīng)施工（包括竣工）的建筑工程，在申報消防設(shè)計審核時，不符合現(xiàn)行消防技術(shù)標準的，可根據(jù)工程實際情況，組織國內(nèi)專家提供一對一技術(shù)論證，研究解決辦法。
（二十二）特事特辦。對于省市重點工程和涉及民生工程且建筑高度小于100m的住宅建筑，可以根據(jù)當?shù)鼗馂姆揽睾凸こ探ㄔO(shè)的實際情況，結(jié)合當?shù)攸h委政府針對性的會議紀要確定執(zhí)行相應的技術(shù)標準。
（二十三）專家會診。對確定的重大火災隱患或區(qū)域性火災隱患，上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)及時成立專家組到實地技術(shù)指導，直至隱患整改完畢。
（二十四）執(zhí)法公開。應用“遼寧省消防行政執(zhí)法公開互聯(lián)網(wǎng)平臺RHTTP/1.1 401 Access Denied
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7;督執(zhí)法回執(zhí)單》，暢通投訴舉報渠道，所屬各級機關(guān)定期收集情況做出相關(guān)反饋。
（三十）督察問效。省、市級公安機關(guān)消防機構(gòu)成立優(yōu)化營商環(huán)境督察組，公布舉報途徑和受理時間，任何單位和個人可向督察組舉報。對于舉措不落實或落實不到位，以及在時限、質(zhì)量、態(tài)度等方面存在問題的單位和個人，一經(jīng)查實，堅決予以嚴肅追究責任，絕不姑息遷就，并向舉報人反饋處理情況。 |
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